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河府函〔2019〕160号

省民政厅：

陈缵光委员提出的《关于加强欠发达地区留守儿童教育的提案》（第20190673号）收悉。经研究，我市会办意见如下：

一、基本情况和工作成效

我市高度重视农村留守儿童关爱保护工作，2017年印发了《中共幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 委 幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（河委发〔2017〕10号），建立了由副市长担任召集人、市民政局牵头的农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度（现已调整为市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作市际联席会议制度），形成政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的农村留守儿童关爱保护工作格局。农村留守儿童关爱保护工作扎实推进，具体做法如下：

（一）积极落实农村留守儿童监护责任。

2016年，我市组织开展农村留守儿童摸底排查，登记造册，较为全面地掌握了农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况、家庭情况等。《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》明确要求外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。将摸底排查中发现无人监护、父母一方外出另一方无监护能力留守儿童进行干预帮扶，确保留守儿童得到妥善监护照料。2017年起，我市市区实行留守儿童关爱帮扶分片包干，东源县政府和江东新区管委会负责落实仙塘、新港、临江等市区附近城乡接合部的留守儿童等未成年人弱势群体关爱帮扶工作；市教育局等6个市直单位协助7个镇（街道）负责源城区留守儿童的关爱帮扶工作。

（二）全力保障农村留守儿童的教育权。

1.积极推动农村义务教育寄宿制学校建设工作。印发了《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 推进农村义务教育寄宿制学校建设试点工作实施方案》，通过改扩建义务教育寄宿制学校，至2018年秋季全市新增农村寄宿制学位7070个，撤并教学点47个。同时，积极落实义务教育家庭经济困难学生生活费补助资金发放工作，2018年我市发放资金674万元，保障困难农村留守儿童的寄宿生活。

2.努力抓好防辍劝学工作。加强春秋两季开学工作检查，及时掌握农村留守儿童入学情况，对未及时返校入学的留守儿童，及时劝说学生返校上学。进一步规范中小学校学籍管理，严格按程序办理学生休学、退学和转出转入手续，完善学生学籍档案，防止学生流失。市、县（区）两级教育局采取定期或不定期的方式，对各学校防流控辍工作开展情况进行督查，对辍学率超过2%的学校进行通报批评，并督促其进行整改。2018年，我市农村留守儿童入学率为100%，没有出现辍学、失学等现象。

3.改善农村留守儿童受教育的条件。印发了《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 农村小学教师培养机制改革方案》，通过“免费入读、定向分配”的模式，吸引优秀初中应届毕业生报读师范大专，从源头上解决我市农村小学师资素质不高的问题。我市近几年在教师招聘中，采取定岗定编的方式，向农村、边远、贫困、少数民族地区作重点倾斜，加快缩小城乡教育师资水平差距，均衡城乡教育资源，确保农村留守儿童都能接受良好的教育。义务教育学校及幼儿园均开展了全员育人导师制结对帮扶活动，由学校老师结对帮扶1至2名留守儿童，与学生家长保持常态化联系，及时反馈学生学习和生活情况，共同关爱儿童成长。学校在每学期初开展“心理健康教育周”活动，加强中小学生心理健康教育和心理危机识别干预工作。

二、下一步工作安排

（一）为外出务工人员返乡创业提供便利服务。

我市有将近80万户籍人员外出务工，是外出务工人员输出地。近年来，我市积极采取多种措施引导外出务工人员回家就业、创业。

1.加强宣传本地就业信息。充分利用电视台、报纸、网络以及流动宣传车等新闻媒体和流动载体，切实加强省市“促就业九条”政策解读宣传。2019年春节前后，我市共派发2万多份“春风卡”、5万多份各类宣传册、外出务工人员告知书、招工信息表等，开通精准扶贫就业直通车，将帮扶政策、岗位供求信息送到求职者手中，营造了良好宣传舆论氛围。

2.主动出击，赴珠三角城市举办招聘会。2018年我市组织企业赴深圳举办专场招聘活动，动员幸运飞艇 籍务工人员返乡就业。截至目前，我市工业园区企业员工本地户籍人员占比为75%，且呈逐年上升趋势，越来越多的外出务工人员返乡就业。

3.扶持外出务工人员返乡创业。对符合条件的返乡人员成功创业，人力资源社会保障部门可为其提供创业培训、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。2019年我市计划认定建设2家返乡创业孵化基地，专门为有意愿返乡创业的外出务工人员提供创业孵化服务。

（二）多措并举，着力解决留守儿童教育问题。

1.加强基层儿童工作队伍建设。每个乡镇（街道）指定1名从事儿童工作的督导员、每个村居指定1名从事儿童工作的儿童主任，明确了基本职责和工作规范，逐步健全完善儿童福利保障和关爱保护工作体系。我市101个乡镇，1435个村（居）委会，已全部配备乡镇督导员。

2.面向农村留守儿童开展法治教育、自护教育巡讲。2018年我市开展关爱留守儿童法律讲座共613场，提升我市未成年人的法治意识和自护能力。如中级人民法院到龙川县赤光镇下輋村开展法治宣传暨扶贫助学活动，各村（社区）法律顾问积极开展普法宣传活动，开展农村留守儿童法律援助宣传活动19场，派发宣传资料上千份。

3.充分发挥儿童之家服务功能，助力解决留守儿童教育问题。全市577所中心小学校成立了留守儿童之家，室内配置了亲情热线电话和电脑，安排有教师值班，为留守儿童与异地务工父母通话或视频聊天创造便利。我市在留守儿童较为集中的村（社区）创建了775个儿童之家，每个儿童之家都配备智伴机器人，丰富孩子的课余生活。儿童活动阵地结合未成年人需求，策划开展系列活动，如家庭教育大讲堂、亲子活动、心理辅导、“四点半学堂”等服务，让孩子切身感受到“家”的贴心与温馨。

4.打造品牌活动，推动关爱留守儿童工作深入发展。我市组织开展了“大手牵小手”团员志愿服务活动，通过实施红领巾微心愿圆梦行动、做好“红领巾基金”助学项目、建设“幸福厨房”、开展“福彩育苗班”“爱心汇聚小鸟巢”“南粤会亲”等品牌活动为载体，切实加强对留守儿童的教育管理，动员社会各界加大对留守儿童的关爱帮助，营造全社会共同关心爱护留守儿童的良好氛围。每年暑假还举办留守儿童“福彩夏令营”活动，由我市本级福利彩票公益金资助，夏令营的主题以“中国梦？青春七彩梦”为主，以“梦想、自强、快乐”为基调，旨在培育和践行社会主义核心价值观，为留守儿童播种梦想、点燃梦想，目前已成功举办八届。

5.开展一系列的关爱活动。开展春节送温暖活动，让留守儿童在新春佳节感受来自党和政府的关怀；开展“远离性侵，快乐成长”儿童防性侵进社区大型公益宣讲活动；发挥我市留守儿童联席会议制度作用，各成员单位在“六一”儿童节期间，积极开展各种关爱帮扶活动，让留守儿童们度过快乐又有意义的节日；举办“七彩空间——为幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 留守儿童打造私密空间”公益活动，为幸运飞艇 的困境留守儿童打造一个独立成长的空间，呵护孩子们健康成长。

农村留守儿童的教育是一项复杂性、综合性的工作，需要多部门联动、多管齐下共同努力与探索，我市将进一步规范化、机制化、常态化做好农村留守儿童教育工作。

特具此函。

幸运飞艇(中国)开奖记录查询站

2019年4月26日

公开方式：主动公开