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　　2024年，幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，认真落实市委八届八次全会推动法治幸运飞艇 建设的具体举措，不断提高依法行政水平，为幸运飞艇 人社事业高质量发展提供坚强有力法治保障。

　　一、2024年法治政府建设工作成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强理论修养。一是落实“第一议题”制度，推动领导干部学法用法常态化。坚持以习近平法治思想为指导，局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，认真落实“第一议题”制度，全年共召开局党组（扩大）学习会议40次，坚持用法治意识武装头脑，指导工作，不断提升领导干部依法行政意识。二是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，并组织开展多次集中学习。认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，坚持党对全面依法治国的领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。三是将法治建设纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）建立健全规章制度，夯实法治基础。一是完善法规体系。为深入推进新时代人才强市建设，激发人才创新创业活力，发挥人才效能，优化人才环境，促进经济社会高质量发展，2023年6月，市委组织部会同我局启动《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人才发展促进条例》（下称《条例》）的立法调研和法规起草工作。后经严格的立法程序，2024年10月21日，《条例》正式公布，于2024年12月1日起施行。二是加强内控建设。为进一步加强资产管理、规范业务采购和强化内部审计职能，2024年3月18日，印发了《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局内部审计制度》《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局采购业务管理办法》《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局国有资产管理办法》，进一步健全我局内部管理制度。三是完善行政许可事项清单化管理。落实和完善行政许可事项清单，推动清单事项全部实现网上办理，动态调整和发布人社政务服务事项。四是凝心聚力，稳步推进和谐劳动关系创建。我局联合印发了《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 维护新就业形态劳动者劳动权益保障联席会议制度》等6个文件，充分发挥联席会议制度作用，凝聚部门合力，保障劳动者合法权益。同时，举办新就业形态平台企业管理人员培训班，加强《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等政策业务宣传，积极做好涉劳动关系问题专项治理工作，全力创建和谐劳动关系。五是深化“一件事”集成改革。截至2024年底，我局牵头的“一件事”打包办套餐服务已落地8项(申领社会保障卡一件事，灵活就业一件事、申领工亡人员有关待遇一件事，高校毕业生就业一件事，创业一件事，企业与员工解除终止劳动合同一件事，失业一件事，员工录用一件事)，深入推动打包事项更融合，证明材料更精简，服务流程更规范。六是健全法律援助工作机制。深化法律援助驻人社局工作站建设，每周一、三由市司法局选派专业律师驻点工作，为劳动者提供法律咨询、代写文书等服务，更好满足了人民群众日益增长的法律援助需求。

　　（三）严格规范行政行为，加强法治保障。一是行政执法行为方面。完善劳动保障行政执法程序，推进行政执法全过程记录制度；落实行政处罚及重大案件集中讨论制；推行行政执法公示制度，落实好“双随机、一公开”抽查工作机制，并及时公示行政处罚决定信息；严格执行统一处罚标准，认真落实《广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）》；落实行政执法和刑事司法衔接制度，加强与公安、检察院和法院等司法机关的密切沟通，严厉打击恶意违法行为。截至目前，我市企业劳动用工总体处于平稳态势，劳资纠纷得到及时调处，劳动者合法权益得到有效维护。2024年以来，全市共受理各类劳动者举报投诉案件3035宗，为1.34万名劳动者追回被拖欠工资待遇近1.66亿元，其中：通过协调方式处置2794宗、通过立案方式处置241宗，案件结案率100%。一年来，共作出30宗行政处罚，其中有6宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪的劳动违法案件移送公安机关立案侦查，切实维护了劳动者合法权益。二是加强预防和调解，推动调解仲裁工作提质增效。我市劳动人事争议调解仲裁机构不断加强矛盾预防和苗头调解处理，提升仲裁效能和办案质量，妥善处理各类劳动争议案件。2024年全市劳动仲裁机构共立案处理各类劳动人事争议案件2428件（含上期末未结案件数17件），其中已审结2413 件，涉及劳动者人数3526人。三是行政许可作出方面。认真落实《中华人民共和国行政许可法》，严格遵循公开、公平、公正、非歧视和便民的原则，提高办事效率，提供优质服务，通过深化“一件事”集成改革和“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。2024年，共作出行政许可69件。四是加强规范性文件管理。认真落实省市有关规范性文件管理的要求，全年审查认定规范性文件2件，分别是《关于我市为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费有关问题的通知》《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 工程建设领域农民工工资保证金管理办法》，全年共宣布失效规范性文件16件。为落实整治形式主义为基层减负要求，加强规范性文件的审查，从严控制行政规范性文件的制定，以实际行动落实《关于在行政规范性文件制定和管理工作中落实整治形式主义为基层减负要求的提醒函》。五是依法规范重大行政决策。制定重大行政决策事项严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，重大决策事项提交市政府决策的，在上报市政府前开展局内合法性审查和报送市司法局审查。注重听取法律顾问和相关领域专家学者意见建议，涉及公众切身利益的重大决策事项，通过听证会、政府门户网站、政务新媒体、报刊等多种形式确保公众有效参与。决策后依法向社会公布，并做好重大行政决策宣传解读工作。为审慎作出行政决定，局政策法规部门对市直工伤认定文书和劳动保障行政处理文书开展全面合法性审查。六是积极应对行政复议、行政应诉工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定，积极履行行政机关负责人出庭应诉的工作要求，全年行政机关负责人出庭应诉率达到93.75%。全年共处理5宗行政复议案件和21宗行政诉讼案件，均为工伤案件，目前开庭审理16宗，行政复议5宗。七是持续做好信访案件办理工作。压实层级责任，着力推进信访案件办理提质增效。2024年以来，我局无重大涉稳风险，未发生到省进京上访事件以及影响社会稳定的重大群体性突发事件和极端恶性事件。

　　（四）深入开展法治教育，加强法治力量。一是制定《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动法治教育规范化。2024年，我局领导干部职工全部完成了广东干部培训网络学院每人50学分的学习目标，各类培训学习达760多人次。二是组织开展了学法考试，确保全局干部职工法治教育制度化、规范化。组织全局领导干部登录国家工作人员学法考试平台完成40学分学习，学法考试参考率及优秀率都达100%。三是组织领导干部职工坚持深入系统学法。全年组织领导干部通过党组扩大会、支部学习会、业务工作会等认真学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人才发展促进条例》及人社系统规章制度等，其中，党组扩大会学习《中华人民共和国行政复议法》等有关法律法规18次。四是举办全市专（兼）职劳动保障监察员和调解仲裁员业务培训班，全面提升我市人社系统执法履职能力和调解仲裁业务水平。认真开展“民法典宣传暨优化法治化营商环境人力资源和社会保障法律法规宣传月活动”“民法典进机关专题学习”“民法典进企业”等系列活动，取得较好宣传效果。五是举办建设领域保障农民工工资支付工作培训班。我局利用春节过后建设领域工程项目陆续开工的契机，共举办7场建设领域保障农民工工资支付工作培训班，来自建设领域各方主体共1018人参加了培训，大大提升了企业依法用工意识。

　　（五）精心谋划多措并举，加强普法宣传。一是认真组织开展“宪法宣传周”系列活动。紧密结合工作实际，抓住重点，多形式开展宪法宣传活动，进一步增强全局干部职工的宪法意识，有效提升广大群众的法治观念。二是拓宽人社普法宣传覆盖面。严格执行“谁执法谁普法”要求，年初制定了法治宣传教育实施方案和责任清单，对全局普法工作进行安排部署。通过印制宣传手册、悬挂标语、微信公众号推文、办公大楼电子显示屏及“人社在线”栏目等形式，多渠道、广覆盖、全方位立体式地深入宣传人社领域法律法规政策。三是强化校园法治教育，通过主题班会开展“国家安全日”“国家宪法日”等普法宣传教育，提高学生的法律意识。四是通过结合就业创业工作普法、劳动培训普法、工伤保险宣传活动普法等方式，进企业、进社区、进校园宣传法律法规，全力打造全市模范法治部门。

　　（六）推行政务公开，建立健全监督机制。一是稳慎推进政务公开。严格按照《政务公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《网站管理办法》等制度推进政务信息公开，严格执行信息发布“三审三校”制度，坚持“先审查，后公开”原则，规范政府信息公开工作程序。依法做好政府信息依申请公开工作，2024年，共受理政府信息依申请公开8件（其中：结转2025年度继续办理1件），并依法按时答复申请人。二是抓实建议提案办理。2024年，收到市人大建议10件，市政协提案18件，共28件，其中主办或承办9件，协办或会办19件。做到与代表委员充分沟通统一意见、深入一线调查研究、按时面对面答复、及时跟踪督查，切实提高建议提案的“落实率”和“满意率”。2024年人大建议政协提案已完成答复，代表委员满意率达100%。三是开展行政执法案卷评查规范行政执法行为。根据安排，组织市县（区）人社局对2023年9月1日至2024年8月31日办结的劳动保障监察行政执法案卷进行自查抽查，共检查行政处罚、行政检查等案卷76宗。通过评查，要求执法部门针对存在的问题制定整改方案，规范工作流程，以案卷评查倒逼执法行为规范化，提升全市人社系统行政执法管理水平。四是制定《幸运飞艇(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局内部审计制度》，建立健全内部监督制度。

　　二、存在问题

　　2024年，我局法治政府建设工作在制度建设、依法行政等方面均取得了显著成效，但也仍然存在一些问题和困难，需进一步加强和改进。一是政策法规工作需要进一步加强。如法治宣传教育形式有待进一步丰富，效果有待进一步加强；对县区的业务对口指导和监督力度有待进一步强化。二是劳动保障监察执法力量需要进一步加强。随着经济体制改革的深化，“互联网＋”平台经济、共享经济发展迅速，劳动关系复杂化愈加明显，诸如新就业形态、灵活用工等用工形式的劳动者数量迅速增加，这与我市当前劳动保障监察执法力量不足的矛盾日益突出。三是推进基层劳动争议调解组织建设存在困难。推进基层劳动争议调解组织涉及企业、工会、区域以及行业商（协）会，覆盖面广，且无法在人员、场地、资金等方面给予支持，各用人单位、行业商（协）会等配合意愿不高，相关工作推动难度较大。四是工伤调查取证难度大，工伤认定被起诉的风险增大。工伤申请时效有1年的期限且劳动者受到事故伤害情形往往又复杂且时间较长，上下班途中“合理时间”和“交通事故责任认定”等情况越来越难以把握，人社部门工伤调查法定职能资源少和权限小，以上这些因素都会导致工伤调查取证难度加大，从而导致被起诉的风险增大。

　　三、下一步法治政府建设工作打算

　　接下来，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实“一规划两纲要”，围绕建成法治中国、法治政府、法治社会的目标任务，攻坚克难，持续加强法治人社建设：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强理论实践转换。二是制定工作计划，明确年度重点推进事项、工作责任和工作措施，确保稳步实施。三是加强对县区指导、监督，有效提升全市人社系统依法行政能力。四是持续加强行政执法队伍建设，有效提升执法能力。五是继续完善多元处理纠纷机制，推进劳动关系更加和谐稳定。六是持续落实风险防范和化解矛盾机制，依法治理欠薪行为，切实维护劳资双方合法权益。

供稿人：朱惠清

校对责任人：赵学锋